發改委一錘定音：“可降解”不能含PP、PE！

2021-02-20

---

這是部委級首次定義可降解塑料，可降解塑料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。

1、國管局、住建部、發改委聯合通知

2月9日，國管局辦公室、住房城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳三部門發布《關于做好公共機構生活垃圾分類近期重點工作的通知》（國管辦發〔2021〕4號），文件落款2021年1月28日。

通知就公共機構生活垃圾分類近期重點工作作出6點安排。6點安排包括：1、逐步規范生活垃圾分類類別及標志；2、大力推行綠色辦公；3、帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品；、進一步制止餐飲浪費行為；5、持續開展生活垃圾分類志愿服務行動；6、扎實推進生活垃圾分類示范點建設。

其中第3點要求，到2021年底前，公共機構全面停止使用《公共機構停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內的不可降解一次性塑料制品。

2、國家發改委首次定義“可降解”

《公共機構停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》明確，停止使用不可降解一次性塑料餐盒、不可降解一次性塑料塑料餐具、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料水杯和飲料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋等。

為了消除公共機構的執行困惑，文件特別以負面清單的形式說明，不可降解材料是指含聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯（EVA）、聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料。

反言之，可降解材料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。
再言之，含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET都是非生物降解高分子材料。
這是國家發改委首次定義“可降解”，也是首次以負面清單的形式明確何謂“不可降解”。

3、降解路線之爭持續整整一年

國家發改委、生態環境部2020年1月19日《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（80號文）成為各地制定、執行塑料污染治理規定的指引文件。

80號文要求，以可循環、易回收、可降解為導向，研發推廣性能達標、綠色環保、經濟適用的塑料制品及替代產品。分階段、分地區逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快遞塑料包裝、可降解地膜等。

然而，80號文并未就“可降解”作出進一步定義，也導致各地政府、協會、行業聯盟出臺的文件、行業標準并不一致，甚至大相徑庭。

地區	強制或鼓勵
海南	全生物降解
四川公共機構	全生物降解
云南	光氧降解
安徽部分地區	光氧-生物降解
上海	全生物降解
江蘇	全生物降解
浙江寧波	全生物降解
其他省市	暫不明朗
據公開文件或報道，由生物降解材料研究院整理。

據不完全統計，截止2021年2月，PBAT已有、在建、擬建產能將近700萬噸，PLA已有、在建、擬建產能超過400萬噸，涉及資金數百億元乃至上千億元。從市場角度，生物降解塑料成本高于傳統聚烯烴成本超過2倍。

4、何謂公共機構？為何是公共機構？

公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。如各級政府機關、事業單位、醫院、學校、文化體育科技類場館等。

去年11月25日，四川（除海南外）開了先河，要求省直部門及公共機構禁止使用含PE、PP、PS、PVC、EVA等傳統塑料的一次性塑料制品。

現在國管局、住建部、發改委會三部門發文要求，公共機構到2021年底前全面停止使用不可降解一次性塑料制品。

如此決策，或許是政府部門、公共服務機構先帶頭示范，下一步視情況推廣開去。

那么為何不一刀切，全部實施生物降解標準呢？答案是產能跟不上，光一個海南實施全降解，島內產能供應不足，尋求島外供應，導致價格飛漲。中國市場需求龐大，生物降解材料相對短缺，近日，就連遠在德國的巴斯夫也把其生物降解材料提高了350歐元/噸。

聲明：本圖文內容來源于公開資料或者互聯網，轉載的目的在于傳遞更多信息及用于網絡分享，若您發現圖文內容（包含文字、圖片、表格等）等對您的知識產權或者其他合法權益造成侵犯，請及時與我們取得聯系。

來源：https://zhuanlan.zhihu.com/p/351590467